杨晔

• 1:海南大学法学院

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摘要(Abstract)：

“调解”是我国独具特色的纠纷化解手段，有着悠久的历史。古代官方调解在司法与行政混同基础上虽有偏向司法性与行政性的区分，但整体上形成了官方与民间联动的模式。近代调解以新的组织形式从官方调解中分离出民事司法调解制度和行政化的调解委员会制度，却忽视了传统民间调解手段，缺乏联动性及其民间性的实质属性，导致其逐渐衰弱。现代中国的司法调解、人民调解与行政调解三种类型得到明确分化与转变，这得益于新中国成立以来进行的制度改造、创新转型以及所赋予的现代性内涵，为三种类型之间的联动衔接奠定了基础。在调解类型关系的历史变迁中，展现出基础性、权威性与保障性功能，还有混同联动、制度分离与创新分化三种调解类型关系的特性，为中国式调解的现代化及其联动提供了启示。

关键词(KeyWords)：调解;历史传统;三调联动;司法传统

基金项目(Foundation):

作者(Author):杨晔

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• [56]李坤睿.审判与调解：新中国成立初期的清理积案与制度选择[J].当代中国史研究，2020,27(01):51.

• (1)有关宏观整体“调解”的研究,参见郑英豪《我国调解制度变迁中国家权力的角色承担与未来向度——基于法社会学的观察》,《法学评论》2015年第1期;邓春梅《调解现代化运动:一种范式转换——以古代调解、法院审判为参照》,《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》2017年第2期。

• (2)有关注重历史变迁梳理的研究,参见吴江《中国传统调解制度的古今之思》,《法学杂志》2011年第S1期;张闯《司法近代化研究——价值转换与发展趋向之考察》,《河北法学》2010年第1期;陈会林《官民互动解纷传统与“三调联动”机制建设》,《学习与探索》2016年第1期。

• (3)有关倾向于“调解”现代启示的研究,参见王钢《中国传统调解模式探微——兼与现代调解相比较》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2013年第1期;刘敏《论传统调解制度及其创造性转化——一种法文化学分析》,《社会科学研究》1999年第1期等。

• (4)参见《民事调解处积压案件四五百起将加派调解员协助》,《益世报(天津版)》1931年2月9日,第0006版。

• (5)《民事调解:法院遵令办理法官律师不得为调解人》,《锡报》1931年1月29日,第0002版。

• (6)《承办民事调解人员须努力进行调解》,《民报》1937年5月9日,第0002版。

• (7)《地方法院民事调解处之成绩》,《申报》1931年1月26日,第0015版。

• (8)《紫阳里加租潮法院昨日开庭调解房东坚决调解未成》,《大公报(天津)》1934年5月4日,第0010版。

• (9)《金里仁妻诉请别居昨开调解庭调解不能成立令正式起诉》,《立报》1936年4月3日,第0003版。

• (10)《租赁房屋发生纠纷,自可申请法院调解》,《无锡日报》1943年11月10日,第0002版。

• (11)《民政:(三)解释法令事项》,《内政公报》1934年第7卷第34期,第26页。

• (12)参见张众愉《军法训令:法辰字第六四号》,《隆昌县政府公报》1947年第9期,第17页。

• (13)《大理院解释:如实无近亲族族长房长经亲属会议本族房公意声请将族人宣告准禁治产法院得斟酌情形予以准许》,《法政月刊》1926年第1期,第65-66页。

• (14)《福建省政府建设厅批:具呈人长乐胪北区林开村族长林镕等:呈为原有水圳设立水限不服县长处分请主持公道保留原渠由》,《福建建设厅月刊》1931年第5卷第3期,第148页。

• (15)参见《申报》1928年11月5日,第0015版。

• (16)参见《族长不德》,《无锡日报》1917年2月24日,第0003版;《欺凌族长》,《无锡日报》1918年4月9日,第0003版;《假冒族长敲诈》,《无锡日报》1917年4月18日,第0003版。

• (17)参见余复、周戈安、李培文《问题讨论第一次议题》,《湖北地方政务研究周刊》1933年第1卷第13期,第11-17页。

• (18)《贵州高等法院代电》,《贵州高等法院公报》1936年第1卷第2期,第63页。

• (19)《米行职员失踪之谜,钱崇文生死不明,发妻陆秀英在米行前痛哭,保甲长调解告一段落》,《锡报》1946年12月5日,第0003版。

• (20)《湖北佬索屋未成举刀自砍受伤保甲长将作二次调解》,《锡报》1947年6月22日,第0003版。

• (21)参见《兵役与舆情:征兵舞弊的保甲长》,《湘政与舆情》1938年第1卷第1期;《短评:保甲长要不得!》,《职业妇女》1946年第2卷第2-3期;《短评保甲长勒索灾民事件》,《振务月刊(成都)》1937年第2期;《通讯保甲长不识字既碍保甲工作复阻政令推行》,《江苏保甲》1936年第2卷第17期;《乡保甲长之贪污》,《海燕(上海1946)》1946年第3期。

• (22)《谕绅调处占地》,《新闻报》1907年2月18日,第0017版。

• (23)《二女师之校舍问题县议会反对借用仓屋建筑工程未能如期开标省长函请绅士调解》,《苏民报》1924年3月16日,第0003版。

• (24)《索追红会医费之昨闻刘士敏呈请暂缓饬传邑绅孙鹤卿从中调解》,《无锡报(无锡1926)》1926年9月2日,第0002版。

• (25)参见曹伯闻《湖南省民政厅训令:地字第一一〇号》,《湖南省政府公报》1933年第161期,第79-80页。

• (26)《民间纠纷重在调解,华北人民政府颁发决定》,《人民日报》1949年03月17日,第002版。

• (27)《人民法院积极清理积案,五日内结案五百四十件》,《人民日报》1950年05月22日,第003版。

• (28)《北京市的司法工作》,《人民日报》1949年10月21日,第004版。

• (29)《北京市三个区人民法院用集体调解办法清理了积案》,《人民日报》1952年07月18日,第003版。

• (30)参见章志远、刘利鹏《我国行政调解制度的运作现状与发展课题》,《求是学刊》2013年第5期;罗智敏《改革开放以来的行政调解:适用瓶颈与解决路径》,《中国行政管理》2018年第10期;王聪《作为诉源治理机制的行政调解:价值重塑与路径优化》,《行政法学研究》2021年第5期等。