房海军

• 1:湖北经济学院法学院

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摘要(Abstract)：

基本养老保险缴费年限届满前参保人因履行法定缴费义务取得的养老金期待利益是应受法律保障的养老金权利。其权利属性是参保人参与未来养老金分配的法律资格，权利客体指向未来可分配之养老金。参保人跨职域、跨地域流动以及因法定事由退出养老保险关系时，转移或结算部分保险费的现行规则客观上导致了养老金期待利益的部分或完全丧失。为切实保障参保人的养老金期待利益，应以单一基本养老保险关系为理论依据构建制度分立、内涵整合的养老金权利合并规则，通过国家间的社会保险协定写入养老金权利整合性条款，构建法定事由下终止养老保险关系的保费返还特别规则。

关键词(KeyWords)：养老金;缴费年限;期待利益;养老金权利合并;保费返还

基金项目(Foundation):2020年教育部人文社会科学青年项目“社会保险待遇权利法律保障问题研究”(项目编号：20YJC820012)的阶段性成果

作者(Author):房海军

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• (1)参见《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释(一)》第二十五条第一款第三项的规定。

• (2)BVerfGE54,11(28).

• (3)《贵州省人力资源和社会保障厅贵州省财政厅关于2023年提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》(黔人社发[2023]4号)规定,从2023年1月1日起,基础养老金最低标准提高至128元/月;《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于2023年提高全省居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》(鲁人社发[2023]15号)规定,自2023年7月1日起,山东省基础养老金最低标准提高至168元/月;《河南省人力资源和社会保障厅河南财政厅关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》(豫人社办[2023]4号)规定,从2023年1月1日起,基础养老金最低标准提高至123元/月。

• (4)参见《人力资源社会保障部办公厅关于职工基本养老保险关系转移接续有关问题的补充通知》(人社厅发[2019]94号)。

• (5)如2007年《〈深圳经济特区企业员工社会养老保险条例〉实施规定》第三条第二款规定:“在外地已退休或办理内部退养的人员以及达到国家规定的退休年龄后户籍迁入深圳市的人员,不纳入深圳市养老保险范围;已在深圳市缴纳养老保险费的,其缴费本金按原缴费比例分别退还企业和本人。”按照该规定,深圳市中级人民法院在认定参保人参保缴费行为无效时,仅判决社会保险经办机构退还参保人的个人缴费,参见深圳市中级人民法院(2016)粤03行终820号行政判决书。

• (6)参见上海市高级人民法院(2021)沪行终8号行政判决书。