杨海涛

• 1:中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

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摘要(Abstract)：

八二宪法的5次部分修改均坚持最低必要限度原则，即“可改可不改的不改，必须修改的才改”。最低必要限度原则在八二宪法修改过程中首次提及，并为后续5次修宪实践遵循。该原则的生成蕴含了历史逻辑层面对八二宪法之前几次修宪的反思，理论逻辑层面平衡宪法稳定性与适应性的努力，实践逻辑层面减少争论凝聚共识的需要。宪法修改的最低必要限度原则在审慎启动修宪、限缩宪法修改的内容方面发挥积极作用，同时该原则具有模糊性，缺乏可操作性。为增强最低必要限度原则的可适用性，在判断主体上要发挥党的领导与充分发扬民主的双重优势；在判断标准上，可以尝试列举无需诉诸修宪的具体类型，同时针对不同章节宪法规范的各自特征，差异化把握最低必要限度原则，采取或严格或宽松的尺度；在判断程序上，要进一步增强党中央提出修宪建议惯例程序的规范化，完善和补充法定程序，实现惯例程序与法定程序的衔接互补。

关键词(KeyWords)：八二宪法;宪法修改;最低必要限度原则

基金项目(Foundation):

作者(Author):杨海涛

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• (1)参见林来梵《互惠正义:第四次修宪的规范精神》,《法学家》2004年第4期。也有学者称之为宪法修改的“绝对必须”原则,参见田雷《超越文本:“八二宪法”框架内的宪法变革——从“八二宪法”有过多少次“修改”谈起》,《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2012年第5期。

• (2)参见十三届全国人民代表大会第一次会议主席团关于《中华人民共和国宪法修正案(草案)》审议情况的报告。十三届全国人民代表大会第一次会议主席团关于《中华人民共和国宪法修正案(草案修改稿)》审议情况的报告。全国人大常委会法制工作委员会宪法室《中华人民共和国制宪修宪重要文献资料选编》,中国民主法制出版社2021年版,第245-249页。