王昭

• 1:清华大学法学院

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摘要(Abstract)：

自治与管制、自由权与社会权是劳动力市场灵活性与安全性的社会法学术语表达。劳动合同、劳动基准与社会保障等方面的法律规制，综合构成了影响我国劳动力市场灵活性的社会法法律框架。通过“结构性”分析方法，可发现该框架存在《劳动合同法》整体过严、劳动基准“板块化”明显、集体协商作用远未发挥、劳动力市场分割严重、兜底性社会保障不健全等问题。未来，须依托“制度协同”视角，对无固定期限劳动合同、经济补偿金、劳动合同变更、解雇保护条件等规定进行适当放松，对主体分层分类、劳务派遣岗位定性以及非全日制和新业态用工制度进行完善，对劳动基准和集体协商制度进行弹性提升。同时，须以社会保障法的完善作为托底性前提条件，实现在安全范围内增强我国劳动力市场灵活性的目的。

关键词(KeyWords)：劳动力市场灵活性;“结构性”分析;制度协同

基金项目(Foundation):2020年国家社科基金一般项目“我国新业态从业人员工伤保险制度的创新研究”(项目编号：20BFX191)的阶段性成果

作者(Author):王昭

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• (1)2016年后,增强劳动力市场灵活性的呼声在我国日益高涨,先有财政部原部长楼继伟“三批”《中华人民共和国劳动合同法》,认为其弊端主要在于降低了劳动力市场的流动性和灵活性,后有企业界全国人大代表提交修改劳动合同法的议案,还有经济学家张五常在学术会议上所作的“劳动合同法打破了人们选择合约自由”的发言。参见吴万群《因应劳动力市场灵活化的我国劳动法改革》,《河南财经政法大学学报》2020年第5期,第31页。

• (2)主要研究参见李干、董保华《再谈〈劳动合同法〉的失衡问题——对钱叶芳教授商榷的回应》,《兰州学刊》2019年第2期;李坤刚《就业灵活化的世界趋势及中国的问题》,《四川大学学报(哲学社会科学版)》2017年第2期;林嘉《审慎对待〈劳动合同法〉的是与非》,《探索与争鸣》2016年第8期。

• (3)主要研究参见中国劳动和社会保障科学研究院课题组《劳动力市场灵活性与法律规制研究——从〈劳动合同法〉实施效果评估出发的研究》,《中国劳动》2018年第3期;谢增毅《劳动力市场灵活性与劳动合同法的修改》,《法学研究》2017年第2期;王全兴《增强劳动力市场灵活性》,《社会科学报》2016年12月8日。

• (4)20世纪90年代以来,许多北欧国家的劳动力市场政策实践表明,灵活性与安全性并非必然冲突的关系,在正确机制的引导下,二者可以相互支持并提高就业弹性。之后,在欧盟的推动下,“灵活安全”理念在欧洲劳动力市场政策与理论层面皆成为热点。

• (5)结构分析法是统计学上的一个重要的统计方法。这一方法的最重要优长就是能够把某一事物的各个组成部分的情况把握清楚,并通过各组成部分的比重,把握清楚总体情况,处理问题时就会针对不同对象的不同问题及其不同原因,做到有的放矢。参见穆随心《论精准劳动法治——以劳动力市场结构性矛盾的解决为中心》,《思想战线》2018年第5期。

• (6)例如德国解雇保护法制即是承此逻辑,严格的解雇保护制度主要是针对适用于稳定性、继续性岗位的不定期劳动合同所作的规制。参见郑尚元《劳动合同法的制度与理念》,中国政法大学出版社2008年版,第38页。

• (7)中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》,明确从2019年1月1日起,将社会保险费交由税务部门统一征收。笔者认为,这在一定程度上可以减少甚至杜绝少缴社保的问题,但必须承认,这需要一个较长的过程。

• (8)例如在德国,通常情况下订立的是无固定期限劳动合同,订立固定期限劳动合同须满足《非全日制和固定期限劳动合同法》第14条第1款第1—8项所列举的正当性理由,总体而言这些工作岗位具有临时性、短期性、替代性或试用性特点。参见曼弗雷德·魏斯、马琳·施米特《德国劳动法与劳资关系》,倪斐译,商务印书馆2012年版,第51页。

• (9)当然,解雇条件“客观合理性”标准的把握也是一个重大难题。参见穆随心《论惩戒解雇制度中的正当原则——基于美国雇佣法的思考》,《河北学刊》2016年第1期。