武文浩

• 1:郑州大学法学院

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摘要(Abstract)：

惩罚性赔偿制度在食药品安全领域检察公益诉讼中的适用，是公益诉讼预防原则的重要体现。由于缺少明确的法律依据，导致其具体适用规则缺失，实践中存在着数额计算标准随意，与刑事罚金、行政罚款的关系难以处理，赔偿金管理混乱等问题。在检察公益诉讼中适用惩罚性赔偿制度有了一定的政策支持，仍需立法予以明确。在进行具体规则设计时，需合理确定计算标准的判断要素，认清其与行政罚款、刑事罚金的同质关系，加强对惩罚性赔偿金的有效管理使用。

关键词(KeyWords)：食药品安全;惩罚性赔偿;检察公益诉讼

基金项目(Foundation):2019年河南省高等学校哲学社会科学研究优秀学者资助项目“民事诉讼程序实证研究”(项目编号：2019-YXXZ-17);; 2021年河南省高等学校哲学社会科学基础研究重大项目“新时代检察民事公益诉讼基本程序体系研究”(项目编号：2021-JCZD-28)的阶段性成果

作者(Author):武文浩

参考文献(References)：

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• (1)按照国家技术监督局1994年发布的《食品工业基本术语》规定,食品指的是:可供人类食用或饮用的物质,包括加工食品、半成品和未加工食品,不包括烟草或只作为药品用的物质。《中华人民共和国药品管理法》第二条规定,“药品”指的是“预防、治疗、诊断人的疾病,有目的地调解人的生理机能的物质”。

• (2)在食品领域,包含着各类食品、食品添加剂、食品相关产品等内容;在药品领域,则包含中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等各类型多用途产品内容。

• (3)《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用若干问题的解释》第十三条:“原告在消费民事公益诉讼案件中,请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的,人民法院可予支持。”第十七条:“原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用,请求被告承担的,人民法院可予支持。”第十八条:“原告及其诉讼代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用、鉴定费用、合理的律师代理费用,人民法院可根据实际情况予以相应支持。”

• (4)笔者以“消费”“检察”“公益诉讼”“惩罚性赔偿”作为关键词,在“中国裁判文书网”共检索出裁判文书504篇,其中刑事案由403篇,民事案由84篇。在民事案由中,排除乱码4件、被告不同但案情类似的“系列案件”14件、环境资源保护类等非食药品领域的惩罚性赔偿8件、消费者协会提起的6件、私益诉讼22件,最终余下有效样本30份,鉴于客观检索条件的限制,此处虽然看似是“全样本”分析,实际上具有一定的随机性。检索日期:2021年7月27日。

• (5)参见(2019)皖0404民初861号民事判决书。

• (6)参见(2020)皖0304民初2194号民事判决书。

• (7)参见(2019)辽06民初714号民事判决书。

• (8)如《食品安全法》第一百二十四条:“生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。远高于十倍惩罚性赔偿金。”

• (9)参见(2018)内04民初100号民事判决书。

• (10)《惩罚性赔偿会议纪要》中强调,办理食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿案件,要准确把握惩罚性赔偿制度惩罚、遏制和预防严重不法行为的功能定位,应当根据侵权人主观过错程度、违法次数和持续时间、受害人数、损害类型、经营状况、获利情况、财产状况、行政处罚和刑事处罚等因素,综合考虑是否提出惩罚性赔偿诉讼请求。