寇秉辉,孙东升

• 1:广东外语外贸大学法学院

• 2:郑州大学法学院

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摘要(Abstract)：

法律（狭义）授权、主体特定和资源配套是行政执法权下放基层最终形态的基本特征，以法律法规授权说、行政委托说、执法事权纵向配置说以及新型职权转移模式说为代表的理论学说无法满足行政执法权下放基层的最终形态要求，而行政管辖权理论同行政执法权下放基层改革的最终形态呈现出高度的融通性和一致性。行政执法权下放基层改革面临法律法规衔接不畅、评判标准缺失和行政管辖权理论研究缺失的问题，以行政管辖权理论为指引在行政法典编纂过程中对此进行专章规定，同时加快推进相关部门法的同步修订，在确保行政执法权下放基层改革于法有据的同时，也能够最大限度将改革成果予以保留。

关键词(KeyWords)：行政执法权;下放基层;理论基础;行政管辖权

基金项目(Foundation):

作者(Author):寇秉辉,孙东升

参考文献(References)：

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• (1)参见黄芳《自然法:作为社会秩序主张的解析》,《社会科学家》2021年第3期,第137页。 (2)参见霍嘉星《〈德意志意识形态〉中的社会分工思想及其价值研究》,广东外语外贸大学2024年,第20—24页;埃米尔·涂尔干《社会分工论》,渠东译,生活·读书·新知三联书店出版社2000年版,第28—79页。 (3)《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议》,网址为“https://www.gov.cn/xinwen/2014-02/28/content_2625940.htm”,最后访问时间为2024年8月12日。 (4)《改革与法治如鸟之两翼、车之两轮》,网址为“https://baijiahao.baidu.com/s?id=1799826933460137415&wfr=spider&for=pc”,最后访问时间为2024年8月18日。 (5)《践行全心全意为人民服务的根本宗旨》,网址为“https://news.cnr.cn/dj/sz/20231008/t20231008_526443286.shtml”,最后访问时间为2024年8月18日。