左海聪,杨越毅

• 1:对外经济贸易大学法学院

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摘要(Abstract)：

面对中美战略竞争的新态势以及在历史机遇期所面临的挑战,中国亟须构建系统化的国家安全与反制裁法律体系。通过相关国际法概念的辨析,反制措施可以界定为一国为阻断或对抗外国国家或实体的国际不法行为或国际不友好行为及其影响所采取的反制性行为。厘清我国适用反制措施的国际法依据及其潜在的理论和实践合法性问题,需明确反制措施的适用条件和实施要求。反制措施的适用条件应当以国际不法行为及国际不友好行为为对象,以造成损害为前提,优先寻求多边框架下的反制或救济措施。同时,反制措施的实施需遵循相称性原则,履行通知义务与符合临时性限度,满足非武力及人道主义要求。

关键词(KeyWords)：反制措施;制裁;反制裁;合法性;相称性

基金项目(Foundation):

作者(Author):左海聪,杨越毅

参考文献(References)：

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• (1)参见《中国外交部反制裁清单和措施》,网址为“https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zfxxgk_674865/gknrlb/fzcqdcs/”,最后访问时间为2025年6月8日。 (2)参见《反外国制裁法》第五条、第六条。 (3)参见中国社会科学院语言研究所词典编辑室《现代汉语词典:第7版》,商务印书馆2023年重印版,第363页。 (4)该法律英文为“Law on measures (countermeasures) against unfriendly actions of the United States of America and other foreign countries”,本文将其译为《针对美国和其他国家不友好行为的措施(反措施)的法律》。See Law on measures (countermeasures) against unfriendly actions of the United States of America and other foreign countries,http://en.kremlin.ru/acts/news/57645,last visited on 8 June 2025. (5)参见薛波主编《元照英美法词典:精装重排版》,北京大学出版社2017年版,第79—80、331页。 (6)《反外国制裁法》第六条规定:“国务院有关部门可以按照各自职责和任务分工,对本法第四条、第五条规定的个人、组织,根据实际情况决定采取下列一种或者几种措施:(一)不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境;(二)查封、扣押、冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产;(三)禁止或者限制我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动;(四)其他必要措施。” (7)参见《国家责任条款草案》第52条。 (8)See United States—Additional Tariff Measures on Goods from China,WT/D633,(2025). (9)《国家责任条款草案》第52条第3款规定:“在下列情况下不得采取反措施,如已采取,务必停止,不得无理拖延:(a)国际不法行为已经停止,并且(b)已将争端提交有权作出对当事国具有约束力之决定的法院或法庭。”第52条第4款规定:“若责任国不秉承履行解决争端程序,第3款即不适用。” (10)《国家责任条款草案》第49条规定:“反措施的目的和限制:1.一受害国只在为促使一国际不法行为的责任国依第二部分履行其义务时,才可对该国采取反措施;2.反措施限于暂不履行对责任国采取措施的一国的国际义务;3.反措施应尽可能容许恢复履行有关义务。” (11)参见中国商务部新闻办公室《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,网址为“https://bo.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2025/art_fba591ff89f24ddbb85f45b468626306.html”,最后访问时间为2025年5月18日。